南箕輪村第６次総合計画が、むらづくり委員会の皆さんの丁寧な議論を重ねて取りまとめられました。
この計画は、これからの村の歩む道を示す大切な指針で、私自身も理解を深め、日々の村政にしっかり生かしていきたいと思い、このブログでも少しずつご紹介してまいります。
解説その１ 序論
第６次総合計画は、180ページを超える大部の計画書であり、村の各種計画の中でも群を抜く分量となっています。
このうち、今回取り上げる「序論」は１〜23ページにまとめられています。
序論の構成
- １ 南箕輪村の位置と地勢
- ２ 総合計画策定の趣旨
- ３ 計画の位置付け
- ４ 計画の構成と期間
- ５ わが国を取り巻く状況
- ６ 南箕輪村を取り巻く状況
- ７ 村民の意識と期待
- ８ むらづくりの課題
- ９ 第５次総合計画の指標達成状況
１ 南箕輪村の位置と地勢
東京まで車で約３時間、名古屋までは約２時間半、権兵衛トンネル開通により木曽とは30分で移動が可能なロケーションにある中、今後はリニア中央新幹線や三遠南信自動車道開通が見据えられているなど、南箕輪村の位置と地勢がまとめられています。
開通が見据えられているといっても、まだまだ10年は少なくともかかるでしょう。
２ 総合計画策定の趣旨
新たな時代を見据え、持続可能なむらづくりに向けて、新たな活力と魅力を創造しながら村民の豊かな暮らしを実現するため、この計画を策定していますとの趣旨が謳われています。
３ 総合計画の位置付け
村の最上位に位置づけられている計画なんです！と謳われています。
４ 総合計画の構成と期間
基本構想は10年間、基本計画は５年、実施計画は３年（1年ごと見直し）ごとに見直しますと謳われています。
実施計画は本当に1年ごと見直しを行なっており、特に予算計画を立てるにあたり、３年間の支出を平準化することにも役立っています。
５ わが国を取り巻く状況
少子化、高齢化と人口減少の急速な進行、自然災害等に対する不安の増大、気候変動に伴う環境や資源エネルギーの制約・生態系サービスの崩壊リスクの増加、社会におけるデジタル化の急速な進展、社会に存在する様々な格差や分断、ライフスタイルや価値観の多様化、SDGsを推進し持続可能な社会を目指す機運の高まりなどが謳われています。
６ 南箕輪村を取り巻く状況
令和２年までの人口の推移では、総人口、年少人口、生産年齢人口、老年人口、全てが増加傾向にあることが謳われています。
| 項目 | 平成22年 | 平成27年 | 令和2年 | H22〜H27 | H27〜R2 |
|---|---|---|---|---|---|
| 総人口 | 14,543人 | 15,063人 | 15,797人 | 0.88% | 1.20% |
| 年少人口（15歳未満） | 2,336人（16.1%） | 2,406人（16.0%） | 2,495人（15.8%） | 0.74% | 0.91% |
| 生産年齢人口（15〜64歳） | 9,285人（64.0%） | 9,214人（61.4%） | 9,595人（60.7%） | ▲0.19% | 1.02% |
| 老年人口（65歳以上） | 2,877人（19.8%） | 3,377人（22.5%） | 3,707人（23.5%） | 4.09% | 2.36% |
| 世帯数 | 5,560世帯 | 5,839世帯 | 6,445世帯 | 1.23% | 2.50% |
| 1世帯当たり人数 | 2.62人 | 2.58人 | 2.45人 | ― | ― |
平成22年からの５年間に比べて、平成27年からの５年間のほうが、全ての数字が改善していることはいいことですね。
次に、南箕輪村の特性として次の５つが謳われています。
- 伊那谷有数の美しい風景をもつ調和のとれたむら
- 子育てと教育に力を注ぐむら
- 魅力ある豊かな観光・交流資源をもつむら
- 立地特性に優れたむら
- 地域づくりを支える人材が豊富なむら
７ 村民の意識と期待
ここは村民アンケートの結果が謳われています。
- 村へ愛着を感じているは82.8%（19歳以上の村民）
- 住み続けたいが87.8%（19歳以上の村民）
満足度と重要度の相関による優先度は下記のとおり
１ 電車バスなどの公共交通機関が利用しやすい→令和８年から公共交通の変革を行うため今後改善を期待
２ 歩道の整備など、交通事故防止策が充実している→予算は年々増やしている
３ 街路灯など防犯の面で安心である→防犯等や防犯カメラの積極的な設置を心がけていく
４ 食品や日用品の買い物がしやすい→中心部にスーパーがないことも影響しているか
５ 高齢者のための施設が整っている→20年後には75歳以上の方が600名増えることになっており、今後の大きな課題
８ むらづくりの課題
これからのむらづくりにおいて解決していくべき課題を６つに整理しています。
それぞれの課題について、現状や解決するための施策を示すのが、総合計画の主要なコンテンツとなっています。
- 課題１ 健康・福祉分野
- 課題２ 子育て・教育・文化分野
- 課題３ 防災・安全・インフラ分野
- 課題４ 産業・観光分野
- 課題５ 自然・環境・景観分野
- 課題６ 協働・参画・行財政分野
９ 南箕輪村第５次総合計画の指標達成状況
一つ前の５次総合計画で立てていた指標の達成状況がまとめられています。
| 区分 | 指標名 | 基準値（2019年度） | 現状値（2023年度） | 目標値（2025年度） | 達成率（基準値→現状値） |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 住民健診や健康指導が充実している | 45.5% | 43.1% | 51.0% | 84.5% |
| 進捗 | がん検診受診率 | 28.0% | 25.5% | 28.0% | 91.1% |
| 進捗 | 乳幼児健診受診率 | 99.4% | 99.5% | 99.5% | 100.0% |
| 進捗 | 森の交流施設運動講座・運動相談利用者数（人／年） | 2,871人 | 916人 | 3,000人 | 30.5% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | ボランティア活動が活発である | 8.5% | 7.0% | 9.0% | 77.8% |
| 進捗 | 福祉ボランティア登録者数 | 343人 | 315人 | 370人 | 85.1% |
| 進捗 | まっくん生活支え支援事業ボランティア登録者数 | 61人 | 54人 | 70人 | 77.1% |
| 進捗 | 地区社会福祉協議会への登録者数 | 252人 | 257人 | 300人 | 85.7% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 高齢者のための福祉サービスが充実している | 20.8% | 18.5% | 21.0% | 88.1% |
| 進捗 | 配食サービス（回／年） | 5,666回 | 7,554回 | 6,000回 | 125.9% |
| 進捗 | 認知症サポーター | 1,202人 | 1,368人 | 1,600人 | 85.5% |
| 進捗 | まっくん生活支え支援事業利用者（件／年） | 42件 | 40件 | 50件 | 80.0% |
| 進捗 | 緊急通報装置貸与台数 | 27台 | 30台 | 40台 | 75.0% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 障がい者のための福祉サービスが充実している | 18.6% | 18.6% | 19.0% | 97.9% |
| 進捗 | 計画相談支援支給決定者数 | 129人 | 122人 | 150人 | 81.3% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 進捗 | 訪問系サービス月間利用時間 | 572時間 | 1,035時間 | 800時間 | 163.1% |
| 進捗 | 日中活動系サービス月間利用日数 | 1,631日 | 1,486日 | 2,000日 | 74.3% |
| 成果 | 国民健康保険特定健診受診率 | 52.5% | 50.0% | 60.0% | 83.3% |
| 区分 | 指標名 | 基準値（2019年度） | 現状値（2023年度） | 目標値（2025年度） | 達成率（現状値／基準値） |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 子どもにとって安全・安心なむらづくりをしている | 41.6% | 50.0% | 42.0% | 119.0% |
| 活動 | ファミリーサポート協力会員登録者数 | 28人 | 36人 | 30人 | 120.0% |
| 活動 | 登下校見守りボランティア登録者数 | 169人 | 132人 | 200人 | 66.0% |
| 活動 | 切れ目のない支援のための連携会議（回／年） | 8回 | 12回 | 12回 | 100.0% |
| 区分 | 指標名 | 基準値（2019年度） | 現状値（2023年度） | 目標値（2025年度） | 達成率（現状値／目標値） |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 防災対策が整っている | 25.9% | 21.1% | 27.0% | 78.1% |
| 活動 | 防災に関する出前講座開催数（回／年） | 10回 | 6回 | 12回 | 50.0% |
| 活動 | 防災士養成人数 | 25人 | 30人 | 32人 | 93.8% |
| 成果 | 歩道の整備など、交通事故防止対策が充実している | 19.0% | 18.7% | 20.0% | 93.5% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 交通事故件数（件／年） | 377件 | 358件 | 370件 | 103.4% |
| 成果 | 交通事故死亡者数（人／年） | 1人 | 1人 | 0人 | 0.0% |
| 活動 | 交通安全教育実施回数（回／年） | 19回 | 16回 | 20回 | 80.0% |
| 活動 | シートベルト着用率 | 99.0% | 99.5% | 100.0% | 99.5% |
| 区分 | 指標名 | 基準値（2019年度） | 現状値（2023年度） | 目標値（2025年度） | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 活動 | ノーテレビ・ノーゲームの促進実施保育園数 | 5園 | 5園 | 5園 | 100.0% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 小・中学校の学習活動の充実と成果 | 21.8% | 25.5% | 22.0% | 115.9% |
| 活動 | 体験学習実施時間数（時間／年） | 39.8 | 108.0 | 40.0 | 270.0% |
| 活動 | キャリア教育・郷土教育実施時間数（時間／年） | 21.0 | 115.0 | 20.0 | 575.0% |
| 活動 | 学校教育での自然学習時間（時間／年） | 22.5 | 240.0 | 15.0 | 1600.0% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 誰もが学べる生涯学習の機会が充実している | 16.9% | 18.7% | 18.0% | 103.9% |
| 活動 | 生涯学習講座の参加者数（人／年） | 443 | 717 | 600 | 119.5% |
| 活動 | 人口一人当たり年間図書貸出数（点） | 8.1 | 7.4 | 8.3 | 89.2% |
| 活動 | 子ども同士・親同士のネットワークづくり満足度 | 14.2% | 16.4% | 15.0% | 109.3% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 活動 | あいさつ運動・青少年育成活動実施回数（回／年） | 5回 | 8回 | 12回 | 66.7% |
| 成果 | スポーツ・レクリエーション参加率 | 30.4% | 26.7% | 31.0% | 86.1% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 活動 | わくわくクラブ会員数 | 1,511人 | 1,245人 | 1,600人 | 77.8% |
| 活動 | スポーツ施設利用者数（人／年） | 130,065人 | 102,196人 | 130,000人 | 78.6% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 文化活動の充実度（村民が感じている割合） | 16.0% | 32.9% | 18.0% | 182.8% |
| 活動 | 文化行事・芸術活動の実施件数 | 2,020件 | 2,383件 | 2,000件 | 119.0% |
| 活動 | 文化財保護事業実施回数 | 29回 | 26回 | 33回 | 78.8% |
| 区分 | 指標名 | 基準値（2019年度） | 現状値（2023年度） | 目標値（2025年度） | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 防災対策が整っている | 25.9% | 21.1% | 27.0% | 78.1% |
| 活動 | 防災に関する出前講座開催数（回／年） | 10回 | 6回 | 12回 | 50.0% |
| 活動 | 防災士養成人数 | 25人 | 30人 | 32人 | 93.8% |
| 成果 | 歩道の整備など、交通事故防止対策が充実している | 19.0% | 18.7% | 20.0% | 93.5% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 交通事故件数（件／年） | 377件 | 358件 | 370件 | 103.4% |
| 成果 | 交通事故死亡者数（人／年） | 1人 | 1人 | 0人 | 0.0% |
| 活動 | 交通安全教育実施回数（回／年） | 19回 | 16回 | 20回 | 80.0% |
| 活動 | シートベルト着用率 | 99.0% | 99.5% | 100.0% | 99.5% |
| 区分 | 指標名 | 基準値（2019年度） | 現状値（2023年度） | 目標値（2025年度） | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 消費生活に関する相談体制が充実している | 58件/年 | 65件/年 | 60件/年 | 108.3% |
| 活動 | 消費生活に関する広報回数（回／年） | 20回 | 16回 | 20回 | 80.0% |
| 活動 | 消費生活講座参加者数（人／年） | 267人 | 135人 | 300人 | 45.0% |
| 区分 | 指標名 | 基準値（2019年度） | 現状値（2023年度） | 目標値（2025年度） | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 商品出荷額等（4人以上の事業所） | 765億円 | 715億円 | 900億円 | 79.4% |
| 活動 | 企業誘致補助金交付事業所数 | 16社/年 | 13社/年 | 18社/年 | 72.2% |
| 活動 | 村・県制度資金申請件数 | 67件/年 | 88件/年 | 80件/年 | 110.0% |
| 活動 | 就労情報へのアクセス数 | 22,735件/年 | 13,205件/年 | 24,000件/年 | 55.0% |
| 活動 | 就労に必要な学習会の開催数 | 3回/年 | 7回/年 | 4回/年 | 175.0% |
| 活動 | 女性のための研修制度利用数 | 7回/年 | 12回/年 | 7回/年 | 171.4% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 成果 | 耕作放棄地の面積（ha） | 9.5ha | 6.3ha | 8.6ha | 136.5% |
| 活動 | 地域の農地を有効活用し、農業発展のための担い手の確保（人） | 95人 | 107人 | 95人 | 112.6% |
| 成果 | 認定農業者数 | 37人 | 40人 | 44人 | 90.9% |
| 成果 | 新規認定就農者数 | 5人（期間中） | 2人（期間中） | 5人（期間中） | 40.0% |
| 活動 | 中核的経営体が地域の農地に占める面積のシェア | 52.7% | 54.9% | 65.0% | 84.5% |
| 成果 | 大芝高原の利用者数 | 599,472人/年 | 474,234人/年 | 620,000人/年 | 76.5% |
| 区分 | 指標名 | 基準値 | 現状値 | 目標値 | 達成率 |
|---|---|---|---|---|---|
| 活動 | 観光PRイベント開催回数 | 24回/年 | 31回/年 | 24回/年 | 129.2% |
| 活動 | 「ふるさと名物商品化事業」実施数 | 8件 | 8件 | 14件 | 57.1% |
| 活動 | 唐沢・権兵衛峠を活用したイベントによる登山者数 | 1,600人/年 | 1,200人/年 | 2,000人/年 | 60.0% |
達成率が低い項目は、より危機感をもって取り組んでいかねばなりません。
